第五章 强大（17）
在这紧要关头，一向有大局观的赵云出来阻止，说道：“霍去病说得好——匈奴未灭，无用家为。现在的国贼曹操还活得好好的，我们怎么能贪图享受呢？等到天下安定的时候，我们一起解甲归田，荣归故里，才是心安理得。何况益州百姓刚刚经历战乱，只有让他们安居乐业，才能得到他们的真心拥戴。”
赵云的一番话说得大义凛然，在情在理。更重要的是，要论战功，赵云必然名列前茅，现在他带头抵制不正之风，表示艰苦奋斗，不要良田美宅，别人就不好再开口。
可见以身作则的力量，一个行动胜过万语千言。领导干部如果自己手脚不干净，却天天高喊反腐倡廉，肯定是没有一点号召力的。
所幸刘备没有被胜利冲昏头脑，采纳了赵云的建议。益州的形势就此安定下来，顺利度过了新旧交替的非常时期。
开展根据地建设
刘璋统治下的益州，差不多是无政府状态。摆在刘备面前的，就是这么一个百废待举的烂摊子。
刘备兼任益州牧，新人新气象，需要将益州改弦更张，建设成民富国强、上下团结、奋发向上的抗曹根据地。
首先进行的是组织建设。
治国重在治吏。国家机器为解决问题而设立各级官吏，但国家最大的问题也就在于官吏。组织建设的核心就是用人。只有用人得当，各级干部廉洁奉公，贤能人才得以施展，上下才能团结一心，国家才能蓬勃向上。
大战过后，论功行赏是迫切任务。刘备也对功臣大加封赏，关羽、张飞、诸葛亮、法正四人获得赏赐最高，每人都是金五百斤、银千斤、钱五千万、锦千匹。
可见，刘备以往用人主要靠感情笼络，原因不是吝啬小气，实在是开不出高工资。现在财大气粗，出手那是相当阔绰。用人策略除了事业感召、感情笼络之外，又加上了待遇丰厚一条。这样的形势下，就更不用担心他看得上人才而人才看不上他了。
人事安排方面，荡寇将军、襄阳太守关羽正式受命“董督荆州事”，代理荆州牧；征虏将军张飞，兼任巴西太守，镇守要地防御张鲁；军师中郎将诸葛亮升迁为军师将军，兼任政府办公厅主任（署左将军府事）；庞统死后的首席谋士法正升为扬武将军，担任首都市长兼京畿军区司令员（蜀郡太守）；新近投效的猛将马超为平西将军，沿袭原先的爵位都亭侯；牙门将军赵云，升为翊军将军；裨将军黄忠，作战勇猛，“常先登陷陈，勇毅冠三军”，升任讨虏将军；年轻人魏延，升任牙门将军；等等。一干功臣，大多加官晋爵，皆大欢喜。
此外，三位老资格的文臣——从事中郎麋竺、简雍、孙乾，全部得到升迁，分别出任安汉将军、秉忠将军、昭德将军（请注意这几个官号的含义，都是刘备独创的官号），其中安汉将军麋竺官阶还在军师
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