冬阳县公安局长王志良站在路口的交通局的十层大楼顶上。那里视野开阔，公路、街道、人群流向尽收眼底，他根据情况用手机、对讲机指挥着全县的公安控制局面。
早上，王志良接到命令就纠集了全县四百多名公安干警来维持秩序，但那些公安在人群外看着是一条长龙，一到群众当中就成了人海里的点点泡沫。公安再认真的维持秩序也不起作用，人太多太杂，有些不是为甘蔗来的不法之徒就开始哄抢财物公安太少也顾不过来。由于是人民内部矛盾，王志良头脑也还清醒，在公安未全部出动之前就下了死命令：公安民警出去只是维持秩序，不到万不得已不能打人抓人。不然，公安一到就抓人的话，早就跟群众干起来了，那事态早就扩大了。现在，虽然闹得凶，但损失还小。
杨镇天被卢志远、刘洪二人训斥了出来就被群众围在了冬阳县城和o国道的出入口处。冬阳县常务副县长杜宇被围在冬阳糖厂大门外，冬阳县委副书记甘石全被围在o国道城南段，冬阳县分管工业的副县长王云海被围在o国道城北段。当时太阳又大，虽是初冬天气，但是长久在阳光下也晒得受不了，加之他们都在不停的给群众解释，已经是口干舌燥，声音沙哑了。闹得最凶的是围着杨镇天的地方。还好几个县领导身边都有五六个公安护着，虽然生过抓扯，也没有出事。王志良心里少安。
卢志远整整在人堆里钻了半个多小时，才挤进了杨镇天那里。当时杨镇天已经被群众围攻弄得大背头也散乱了，头粘皱着的眉头上，汗水不停地淌，就像土改时期被揪斗的地主老财一样，看到卢志远，杨镇天简直是喜出望外就用沙哑的脖子喊：“我们的卢县长来了，卢县长来了，大家听卢县长说。”群众一下子就往卢志远身边挤来，霎时就没有一点空隙。
卢志远高声喊：“老乡们－－大家静一静，静一静……”还没有说完，就听见了南面一声枪响，那是公安跟群众抓扯起来，群众抢了公安的枪，相互在抢夺中，枪走火打着了一个人，有人就大喊：“打死人了－－打死人了……”
人群顿时惊恐大乱，四下逃散，事态突然恶化，人们相互推搡、践踏，一时间哭号之声四起……
卢志远也不知方位地被人流激起的漩涡卷着走，只要一跌倒就有被踩成肉泥的危险，他心惊肉跳，面如土色，心想完了。
王志良在搂上看到人群突然骚乱，就通知公安全力护着领导原地不动。那些公安就拼命保护着被围着的领导，他们的衣服裤子被挂烂了、帽子被挤掉了，总算没有让县委、县政府的领导受伤。
人群如潮水般散开了。公安乘着个空当就把县委、政府和糖厂的领导解救出来，护着回到县政府办公大楼。
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