但凡来行贿者，索官者，一经发现，移送司法局，严办！”杨度回到西城区的丰盛胡同小宅，彻夜未眠，那件将校服始终在他的眼前闪烁不去。
平静了二次革命后，北洋各路军阀的实力得到了扩张，中国十之以在其势力威慑下。只有两广和四川，云南、贵州在北洋势力以外，西南各少数偏远地区得以幸免。各路军阀势力越做越大，袁世凯渐渐地感觉到不受自己的掌控，为了能有一只听命于他的军队。在大总统府统率办事处下面成立一个模范军，由大元帅兼模范军军长，这个计划和清末宣统年间摄政王载沣集中兵权于皇室中央，组织禁卫军而自为统帅一样。模范军预定先成立两个模范师，中级军官尽量用留学生，下级军官则用军官生和速成生。
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