的曹操得意忘形之下，假借汉献帝的名义，以君临天下、舍我其谁之雄伟气势，踌躇满志下了一道圣旨给当年的老大哥袁绍，痛骂道：“地多兵广，而专自树党，不闻勤王之师，但擅相讨伐。”
大将军位在太尉之上，邺城侯袁绍已拥有冀、并、青、幽四州，兵多将广，势力超群，远在曹操之上，如何能容忍昔日的小弟曹操爬到自己头上作威作福。接到圣旨后，袁绍大怒：“曹操当死数矣，吾辄救存之，今乃挟天子以令吾乎！”
当时的曹操，实力根本没有办法和袁绍抗衡，为了麻痹袁绍、不激化矛盾、赢得时间壮大自己、寻找时机给予致命一击，雄才大略的曹操选择了隐忍，让朝廷任命袁绍为虚有其表的大将军兼太尉，自己退任司空，以司空录尚书事，兼任车骑将军，取得了执政领军大臣的实权地位。
官渡之战大败袁绍，北征乌桓凯旋后，在朝廷已无任何对手的曹操终于可以为所欲为，于公元208年，借司徒赵温推荐曹丕任职为借口，罢免赵温官职。废三公，独留御史大夫由亲信郗虑担任，自封丞相，领冀州牧。211年逼汉献帝封曹操世子曹丕为五官中郎将，置官属，为丞相副。封其三子曹植、曹据、曹豹为侯。
曹操把军事决策机构幕府合并到执政机构丞相府中，开府治事，军政合一，加上兼任的冀州牧府，构建起完整的统治系统。
曹操借机大肆任用自己的亲信，扩充相府。军事方面，以荀攸为军师军队参谋长，郭嘉、贾诩、杜袭为军师祭酒军委秘书长，刘晔为仓曹掾，任峻为典农中郎将农业部长催督钱粮，程昱为东平相，范成、董昭为洛阳令，满宠为许都令，夏侯惇、夏侯渊、曹仁、曹洪、张辽、吕虔、李典、乐进、于禁、徐晃、许褚等皆为将军，其余将士，各有封赏。
行政方面，以荀彧为侍中尚书令行政院长，韦晃为司直协助丞相纠察不法之事、陈矫为长史总掌府中各曹部门的事务、崔琰为西曹掾行政秘书、毛玠为东曹掾人事秘书、司马朗为主簿主任秘书，卢洪、赵达为校事，司马懿为文学掾教育秘书、卢毓卢植的儿子为法曹议令史司法助理官。
又设置诸曹掾属令史，户曹主民户、祠祀、农桑奏曹主奏议事辞曹主辞讼事法曹主邮驿科程事尉曹主卒徒转运事贼曹主盗贼事决曹主罪法事兵曹主兵事金曹主货币盐铁事仓曹主仓谷事黄阁主簿录省众事。令史及御属数十人。
相府的规模和组织机构相当庞大，俨然成为了一个，一切权力的中心，曹操成为有实无名的真皇帝。
大汉朝廷被完全掏空，只剩下一副空骨架，汉献帝被完全架空，彻底成为徒有其表、有名无实的假皇帝！
在众人“拜见丞相”高呼声和注目礼中，曹操龙行虎步，大马金刀地坐在丞相宝座上，俯视众生，踌躇满志，洋洋得意。
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