，后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也！’几千年了，一代一代、一辈一辈谁有鉴之了呢？”
“不是他们不想借鉴，也不是古人不知道如何防微杜渐，实在是没有办法而为之。管理这个社会需要当官的，而官员犯罪需要付出的代价和成本太低，人性趋利，你总不能把所有当官的拉出去全都枪毙了吧？大明律以严厉著称，发现当官的贪污，朱元璋可是剥皮萱草毫不留情的下死手，可还不是照样割了一茬又一茬，贪官污吏就像是雨后的春笋一样割不败。但是，这是不是就表示根本无药可治呢？肯定不是的……”
“从19世纪后半叶到20世纪初，米国经历了一个所谓的‘镀金时代’。这一时期，米国的工业产值迅速赶超英法德等欧洲强国，与此同时社会财富急剧积累。但这个时代恰恰也是米国历史上政治最的时期，政党分赃、官商勾结、以权谋私的现象滋生蔓延，最终激起社会强烈的改革要求。当时，贪污与无法无天的风气，乃是米国风气。”
“1905年，有一名法国人绘制了一幅米国“地图”，对米国45个州的政治状况进行了区分，结果只有6个州政治清明，13个州属于部分，25个州完全。还有学者专门考察了米国1815至1975年间的现象，描绘了一条‘指数’曲线，显示米国历史上有三段高发期，分别是1840年前后，1857-1861年，1868-1876年（指数最高）。
与浪潮相伴的是整个社会浮躁不安，追逐财富成为一切的中心。这一阶段，和国内目前的状况有些相似。”
“1873年，著名作家马克·吐温发表了第一部长篇小说《镀金时代》，讽刺这个时代：‘浮华而铜臭弥漫，奢靡的泡沫背后，只剩下一堆冰冷的金子，就连空气中都充满阴谋的味道。’著名记者林肯·斯蒂芬斯则针对当时的社会氛围写道，‘人民并非纯洁无过’，‘贪污与无法无天的风气，乃是米国风气’。
“这一时期的席卷米国行政、司法和立法机构，其中行政最为常见，分肥制、盗窃国库、违规特许经营等比比皆是。著名参议员乔治·霍尔对那时米国官场的腐化堕落作过精彩描述：‘我在政界听到政客们厚颜无耻地讲述作官的秘诀：在米国获得权力的真正方式是贿赂那些任命官员，获得官职后则利用职权实现自我野心和满足个人报复’。较之中央政府的政治分肥，地方上的更直接，纽约民z党组织坦慕尼协会是其中的典型代表……”
看到刘娟和耿晓丽两个人听得晕晕乎乎，赵建辉笑了笑，接着说道：“庆幸的是，伴随着社会财富的扩张，米国的政治社会文明也在前进，反进程缓慢而有成效。在这一过程中，行政系统反腐走在了前列，而这与一位不幸的米国总统、共和党人加菲尔德有关。”
“加菲尔德当选总统前就立志废掉政党分赃制，但在1881年7月2日，即入主白宫不到4个月，他就遭一名求官未遂者刺杀。这名凶手认为加菲尔德当选总统有他的功劳。两个多月后，加菲尔德与世长辞。”
“加菲尔德之死引起米国举国愤慨。‘每个阶级和阶层，每天都怀着忧虑、羞辱和憎恶的心情议论这一事件’，历史学家保罗·范里普在《米国文官制度史》中写道。改革派趁机加强舆论引导。米国《民族周刊》发表社论称，‘我们看到的报刊，没有不在某种程度上认为这种犯罪是分赃制的产物的’。”
“很快，一场改革运动的高c到来。1883年1月，米国国会通过《彭德尔顿联邦文官法》，即《一项管理与改善米国文官制度的法令》，在米国历史上第一次确立以能力与功绩作为录用官员的依据，文官不得因为政党关系等政治原因被免职。此后，米国通过系列反腐法律，比如1907年的《提尔曼法案》，首次规定禁止公司和全国性银行向竞选公职的候选人提供捐款；1910年通过《联邦反行为法》，开启米国官员财产申报制度的先声。”</p>
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