银、铜为货币，征税时，银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时有一定附加费。此项附加费称\≈quot;耗羡\≈quot;或\≈quot;火耗\≈quot;，一向由地方州县征收，作为地方办公及官吏们的额外收入。耗羡无法定征收额，州县随心所欲，从重征收，有的抽正税一两、耗羡达五六钱，人民负担甚重。雍正实行\≈quot;耗羡归公\≈quot;，将此项附加费变为法定税款、固定税额，由督抚统一管理，所得税款，除办公费用外，作为\≈quot;养廉银\≈quot;，大幅度提吏们的俸入。这样，既减轻了人民负担，又保证了廉政的推行。故雍正说：\≈quot;自行此法以来，吏治稍得澄清，闾阎咸免扰累。\≈quot;
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