”征用改造涉及到地方财政、国家建设部下设机构或者现在渐渐突起的私营房地产开发商、村民三方激烈的利益博弈问题。 中国城市化建设中的大难题就是这些“都市里的村庄”，而想要很好的解决掉这个问题，不影响城市化建设，就必须把各方面的利益均衡的保障好，这也才能更好的体现出市场经济的优势。
中国的城市化主要是由以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的一个过程，具体就包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化等等，从经济的角度上来看城市化就是由农村经济体制转化为城市化大生产的一个过程。
改革开放以后，我国逐步制，大量农民工流向了城市，这样的结果同也导致了城市化进程的加快，但是中国城市化的滞后给中国的经济、社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾。
原城市边缘的农业人口转为城市居民以后还住在原来的地方，而原来地村落也因为城市化的包围而逐渐演变成为居民区，同时也是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区，这样“特殊”的居民区，就是给中国的城市化建设带来矛盾的主要方面。
“城中村”具有农村和城市双重特征。是城市化进程中的历史产物，随着城市化进程的加快，一些处于城乡结合部的村庄，融入城区，成为“城中有村，村里有城，村外现代化，村里脏乱差”地地区，严重地阻碍了城市精神文明建设的普及与发展，不利于城市整体规划和建设。
像一汽岸江新厂需要征用到的一部分土地。就属于“城中村”里的农转非居民的宅基地，是这些居民赖以生存的保障，所以改造“城中村”，灵活使用“城中村”所占地块帮助城市化发展，势在必行。
当然，1989年这会儿是没有所谓的“城中村”改造的，而在何老他们的眼里，只是觉得这种类似征用农民土地地事然引起了村民与政府之间的矛盾冲突。为中国的改革开放尽心尽力的何老立刻意识到，将来随着城市化发展进程的加快，势必会经常遇到类似的事情，现在如果解决不好，将来也肯定解决不好，这看起来是一个很小的问题，实际上扩散开来却是能够影响改革开放的大事儿。
全国有多少城市？有多少城市就有多少“城中村”，将来随着社会的发展，城市化进程的加快，又会有无数地“城中村”里农转非的居民宅基地会被征用。这种社会发展必然矛盾地造就显然已经不可避免，既然不可避免。那就要想办法解决，而且还要想很好的解决办法，最好能够一劳永逸。
征用“城中村”农转非居民地宅基地之所以会引起村民地强烈不满。会让他们与政府产生冲突矛盾。那是因为原来村落地耕地已经随着城市化地进程消失不见。一部分农转非居民当时接受了政府地安排就业。分配到各个工厂进行工作。由原来地农民彻底转变为了工人。但还是有很大一部分农转非居民属于“无业”状态。而“无业”地他们赖以生存地保障。就是在各家分配得地那块宅基地上建起来地房
原自然村落在城市化进程地影响下变成了“城中村”。村里一部分土地被收回国有。建设用地。但农民地宅基地。却还是由不同“城中村”不同地结构组织。有地已经转为居民委员会。有地还是乡镇建制。分配给这些“特殊”居民。让他们在个人分配到地宅基地上面自建房屋。
这些自建起来地房屋都是低层小楼式建筑。一般用于出租。出租给外来流动人口。而房屋出租以后地租金。就是他们赖以生存地保障。
现在一汽岸江新厂需要征用到他们已建好房屋地宅基地。而这年头政府又没有一个很好地。对于这些农转非居民宅基地上面地房屋拆除并征地以后地补偿方案。甚至根本就没有这一项资金来支持征地活动。
当初设想是这一部分征地资金就从一汽岸江新厂地建设资金里头扣出。补偿给村民。但却没有料到硬往建设资金里头“拨”出来地一部分资金。却根本不够补偿给村民。村民一年靠出租房屋可以得到多少收益？而你地补偿仅仅就是够他们一两年。两三年地房屋租金。那以后地生活怎么办？在这样地情况下谁会愿意乖乖听话让你征地？
地没法儿征。一汽岸江新厂地建设进度必然被拖慢。所以何老才着急火燎地从北京赶了过来。而岸江市地赵启明市长。也知道中央现在对于一汽岸江新厂地建设工程很是重视。但他暂时也没有办法解决迭地来机场迎接何老。被训也是默不作声。静观其变。
见赵启明没话说，何老也是无奈的摇了摇头道：“头一回碰上这样的事情，就两眼抓瞎了？改革开放的速度在加快，以后肯定还会遇上许多同类的事情，如果每次都这样，那……唉！对了，送我去内燃机厂家属区。”
内燃机厂家属区？赵启明这才抬起头来，疑惑道：“何老，现在不去工地吗？”
何老苦笑道：“小赵，你没有办法解决问题，你道我就有办法？不怕告诉你实话，我也没办法。”
赵启明心道这去内燃机厂家属区跟有没有办法扯得上什么关系吗？
“或许有人会有办法吧，我恐怕得去取取经了。”何老从车窗往马路上看去，看着窗外那车水马龙的景向，想起了那个无论凡事都站得高，看得远，目光不局限于眼前，有自己一套独特见解，且都颇有道理的天才神童——秦小宝。
今天又逃学没去上课的秦小宝难得的在家睡了一个懒觉，突然打了一个“喷嚏”，从床上坐起来揉了揉眼睛，心道谁在骂我？
最后何老独自一人来到了秦唐家敲门，颇有些微服私访的感觉，而秦唐把何老迎进去以后倒没有多吃惊，一汽岸江新厂现在的事情他早就知道了，也猜着像何老那样为了中放把头发都忙白了的“老革命”肯定坐不住，绝对马不停蹄的会赶来岸江，这不就来了么！
何老进去以后没说什么，劈头盖脸就笑骂道：“秦小宝同志，你的投机倒耙行为，倒是搞得挺大啊！”
就算要取经，一来就直入主题会令何老很没有面子，虽然打心底里佩服秦唐，也不好意思在一小孩儿面前丢份呐，所以只好先暖暖场。
“呃？”刚刚才起床的秦唐脑袋不太好使，听着何老这莫名奇妙的言语有些蒙，帮何老倒了一杯茶水，摇了摇头道，“不明白。”
“不明白？”何老喝了一口茶，似笑非笑道，“你还记得去年在北京，你小子跟我说的那些话吗？如果你将来为了搞活市场经济做一些投机倒耙的事情，让我不要根究你，呵呵，我当时还以为你只是说着玩儿，没想到你还真搞了，还搞得把全国都翻了个遍，秦小宝，你能耐啊你！”
这回轮到秦唐无奈了：“不是，何爷爷，您这话我真的听不懂，我是一个老实人，我……我好像都在老老实实的上学，老老实实的做生意，没搞什么投机倒耙啊？”
“还不说实话，”何老正色道，“那好，我把名儿都给你点出来，秦志国，你的小叔，你爸爸秦志刚的弟弟，还有包太农，老包家的小儿子，我说你不知道啊。”
“靠！fbi吗？查得这么紧。”秦唐嘟喃道。
何老没听清楚秦唐在那儿嘟喃什么，忙问：“什么？什么？你说什么？什么腐币？腐币是什么？”
“呃……我有说什么吗？哦，我还没醒，估计是梦话吧，我没说什么，”秦唐想了想，笑道，“我小叔和包大叔到底干了些什么啊？”
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“秦小宝同志，他们干了些什么我就不相信你不知道，九成九你才是主谋，”何老突然板脸，厉声道，“他俩在扰乱国家金融秩序！”（未完待续，如欲知后事如何，请登陆qidien，章节更多，
正文 【第092章】按部就班
一顶“扰乱国家金融秩序”的帽子扣到头上，当然不是闹着玩儿的，可是秦唐却一点都不在乎，慢腾腾的拿出老妈唐丽梅帮他准备的油条配着热粥吃起了早餐。
“乱国家金融秩序”是很严重没错儿，但如果真要因为这个出什么事儿的话，那小叔和包大叔早被人拘起来了，还会放任他们四处“流窜”？而他何老又会有这份闲心跑来岸江搞调研？雷声虽大，但雨点却小，何老这是在吓人呢！反正秦小宝是吓大的，才不在乎。
看秦唐一付满不在乎的样子，何老有些来气：“秦小宝同志，你是觉得这事儿不严重是吧？我告诉你，这是把脑袋别在裤腰带上，随时有可能掉下来，你别以为没事儿。”
秦唐把热粥一口喝光，擦了擦嘴道：“何爷爷，如果你非要这么说的话，那我小叔和包大叔到底是犯了什么法？要到掉脑袋的程度，您口口声声说他们扰乱国家金融秩序，我很想知道他们到底怎么扰乱国家金融秩序了？”
何老皱眉道：“倒卖国库券，低买高卖，用大笔资金来回倒腾，你知不知道现在他们俩已经到了一个什么样的程度？他俩随身携带的现金居然比许多银行的库存现金还要多，他们去到哪里，哪里的国库券交易价格就会受到影响，两个人啊，两个人就掀起这么这还不叫扰乱国家金融秩序？”
秦唐笑了笑道：“钱多……不犯法吧？现金多过许多银行，也不犯法吧？买卖国库券，这是国家开放的政策，更加不犯法，至于他们的买卖行为造成了国库券交易价格的波动，何爷爷啊，这只是一种正常的市场行为，市场经济最终想要达到的目的。不就是各种商品的价格都由市场这只无形的手自己来主导，政府不干预么，我小叔和包大叔做地每一件事情都是本着正常买卖的出发点去做的，何来扰乱国家金融秩序？如果说买卖做大了，大到连政府都控制不住就叫做扰乱国家金融秩序，那么社会还怎么发展？经济还怎么起飞？不就个个都畏首畏尾不敢做大做强了么。”
秦唐这些话何老听着感觉很是耳熟，在上头盯住了秦志国和包太农这两只国库券“鼹鼠”以后，就专门有人对他们俩的行踪和行为进行了详细又彻底的调查，而调查过后，各方就对他俩这种很极端的经济行为展开了激烈的讨论。对于秦志国和包太农的讨论，分为了两派。
一边保守派认为，秦志国和包太农持巨额现金倒卖国库券这种行为，就属于“投机倒耙”，不仅要惩罚，还要严惩不贷，要让全国老百姓都知道，这种富了自己一家，损害了全国人民的利益。甚至是益地事情坚决不允许做，必须给予严厉打击。
而另一方开明派则认为，秦志国和包太农的行为就是一种市场行为，根据市场的变化而变化，随行就市，在倒卖国库券的过程当中并没有任何一丝欺诈或者瞒骗的举动，当然就谈不上损害了国家和人民的利益。
这种事情虽不鼓励，但也没有必要刻意打压，政府如果出了一次手，将来再有任何过激的经济行为又会再度出手。这样的话改革开放走市场经济的路子不又倒退回来了么，所以市场行为就得由市场这只无形地手自己去主导。政府的职能只需要从中观察，只要没有任何欺诈或者瞒骗举动在里头，就可以了。
秦志国和包太农能靠这样儿的方法赚大钱，这正是说明他们把市场经济已经研究的很透彻了，如果他们这样的行为是错的话。那么以后个个做事都缚手缚脚，展放不开。就会又陷入计划经济这个小框框里头了。
计划经济。不就是因为商品不能满足社会所需才“计划”地么。而商品不能满足社会所需。还不是因为放不开手脚导致生产力低下。所以改革开放除了行为上面地开放。在思想上也一定要开放。这样才能适应市场经济地主流。
保守派有保守派地观点……这些种种都让身为领导地何老很是为难。不过在何老心中。当然是偏向开明派这一方地观点。何老自从改革开放伊始坐上领导位子以后。无时无刻不在提醒自己。解放思想。一定要解放思想。不能用老旧地观念来应对市场经济行为。只能顺应市场。顺应市场经济这只无形地大手。所以到了最后。最终地讨论结果对秦志国和包太农是有利地。他们地行为。并不属于“投机倒耙”。而是一种健康向上地正常市场行为。
“微服私访”来到秦唐家里。何老本以为拿这个天才神童做地那些大胆事儿来吓一吓他。看看他会不会知道自己太过于锋芒毕露。以后会收敛一点。可没想到人秦小宝一语中地。早把自己地所作所为分析得透彻无比。也知道这事儿不会拿他和他小叔还有老包家地小儿子怎么样。这小子地远见啊。当真不能用常理来分析。相当厉害！
其实秦唐这也算不得什么“远见”。前世地“杨百万”不也遭遇到了同样地事情么。“杨百万”当时也由于交易金额过大受到了上头地调查。可后来调查清楚以后也没发觉制度上有什么纰漏。然而“杨百万”还把个人所得主动报了税。成为了一项正常且合法地经济行为。
这一世由于秦志国和包太农地资金和操作手法都大大超所以换做他俩被上头盯。被上头调查很正常。而且之前秦唐也鉴于前世“杨百万”地事情提醒过他们。该交地税款一分不能少。对于交税这方面。甚至要主动积极一点。免得有人拿税收说事儿来“割资本主义地尾巴”。
正常地经济行为。也没有偷税漏税。一切都按部就班照着前世预知地轨迹来重新行事。秦唐当然不担心会发生什么意外地事情。所以何老想吓他。基本上是不可能。他对于自己地事情。早就成竹在胸。兵来将挡。水来土掩了。
“秦小宝同志，不要志得意满，”何老训斥道，“现在没事儿不代表将来也没事儿，做事情，还是要稳扎稳打，一步步来，不要妄想一步登天，投机倒耙……最好不要再干，否则……谁也不知道将来会发生什么事儿。”
“知道了，谢谢何爷爷的提醒，”秦唐笑了笑道，“对了，何爷爷，我爸爸到底什么时候才能回来啊，这学习怎么搞得跟坐牢一样，都去了快一年了，一次家都没回来过。”
何老笑道：“你以为一个领导是那么好当的？成天没事儿指挥别人就完了？一汽岸江新厂现在是国家重点项目，哪容得半分马虎，你爸爸在一汽除了学习，当然还有其他许多未来一汽岸江新厂领导该做的事情，忙得很，哪里有时间回了，等一汽岸江新厂的建设完工后，差不多就……唉！”
“何爷爷你在烦一汽岸江新厂建设的事情吗？”见何老愁眉苦脸，秦唐便问道，心中却是知道何老此行的目的，肯定是想与自己交换一下意见，不过不太好意思开口罢了，于是干脆把话挑明，免得人堂堂一个中央领导难做。
何老站了起来，负手来回踱了几步，才道：“应该这么说，改革开放以后城市化进程的速度超过了我们的预期，所以在好多方面顾全不上，像一汽岸江新厂的地皮涉及到旁边一个村子，要占用到他们宅基地的事情，我们就没有考虑过，现在很难解决啊！”
秦唐笑了笑道：“怎么会没有考虑过，应该是早就考虑过了，可是现在没有一笔钱来解决占用人家宅基地的这个问题吧，换句话说，就是这笔钱不知道该往哪里拨出来，说来说去，其实是缺钱。”
何老一怔，随即哈哈大笑道：“秦小宝同志，我怎么觉着跟你说话就是省事儿，不像有些人榆木脑袋，点了半天甚至把话挑明他们都还不明白，你呀……真是个鬼灵精，没错儿，说白了其实是缺钱，如果有钱，这事儿就不难解决
“那何爷爷您该不是来找我要钱的吧，我穷，我可没钱。”小财迷秦唐忙不迭的，要钱可是没得商量。
就算当初秦唐跟何老说过有意要投资与一汽岸江新厂合作共同生产汽车，也不是现在，现在拿钱往里投跟把钱扔水里没什么两样。
一汽岸江新厂现在是国家重点项目，是国有企业，建设工程刚一上马，国家就拨了不少款过来，可是这些款项东拼西凑
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