秦皇岛突然间就销声匿迹了。一天，两天，三天……手机关机，家里没人，公司里也不见踪影。特别是那四家建筑公司的老板们，等着秦皇岛通知开工。等来等去，不仅没有任何音讯，连秦皇岛本人也像从人间蒸发了，了无痕迹。
等到刘发财的公司，为都程大厦公开招标的时候，大家才明白过来，秦皇岛骗了大家一把，跑了。四家建筑公司的老板们，只有跑到公安部门去报案，强烈要求全国通缉秦皇岛。并且提出悬赏，谁提供抓捕秦皇岛的线索，重重有奖。
一年后，公安干警从遥远的边境地区，把秦皇岛抓捕归案。秦皇岛说所收的两百七十万押金，全部被东北产业基地广州投资总公司骗光了。公安机关于是全国通缉：东北产业基地广州投资总公司总经理尹志成、财务总监张定喜、投资策划部部长马前卒和办公室主任刘芳。可是，东北产业基地广州投资总公司曾经注册过，却早已没有年检年审，过期作废了，而且注册股东的身份证全是假的。哪里还能找到线索来破案呢？最后，只好依据秦皇岛提供的商业计划书，糊里糊涂结案：秦皇岛所骗两百七十万的确被东北产业基地广州投资总公司骗走，秦皇岛既是被害人又是骗人者，被判处无期徒刑。因在牢房里与犯人打架斗殴，导致终身残废。这是后话。
话说刘发财招商引资回来后，成立合资企业，着手处理市油漆厂的善后工作。第一件事，便是下岗职工的分流安置问题。下岗职工问题最早出现于90年代初期，当时还不叫下岗，有的地方叫“停薪留职”，有的地方叫“厂内待业”，有的叫“放长假”“两不找”等等。下岗工人在30年改革开放的中期出现，高峰期是1998年至2001年国企改革向纵深发展时期。其间，每年下
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