一夜的觥筹交错后，林、香二人第二天匆匆一早便离开了防城回到广州。
得到了广州的委任状，刘仁庆稍微松了口气。
虽然他对陈济棠军队的战力多有不屑，但是毕竟陈还占据着大半个广东，地盘广大，人口众多不说，其发展潜力也远不是他小小的一个钦廉道所能比拟的。即使他有国家崛起系统在手，但是人口问题却严重地限制了他的扩张之路，刘仁庆觉得好钢要用在刀刃上，每一个系统人口他都得斟酌着使用。
有了正式的任命，其实就是陈济棠承认了他对钦廉道的临时统治，虽然仅仅只是临时的，但他刘仁庆也毕竟初步站稳了脚跟不是。
只可惜钦廉道一地只有区区5个小县城，说是县城，其实各地的人口总和还不如广东那些富裕之地的一个小镇多。
因此，为了统筹发展，以便节约国家崛起系统所能够招募的200万总人数限制，刘仁庆便随之开始了自己大刀阔斧的改革。
此时的民国政治，用一个字概括那就是乱，乱得天翻地覆。是的，无论是东南、西北还是东北、西南，整个中国基本就没有一块安定的地方。
除了因为各地的军阀割据，导致的施政者散漫无序以及施政的随意性以外，公务员的“优良传统”更是在混乱中表现得格外突出——没有丝毫的监管，几乎是为所欲为。贪污也只是小尅死罢了，不草菅人命已经算得上是难得的好官了。
正如后来的陈济棠所说：“中国之荐人，乃替找生活，觅碗饭，故各机关中之公务人员，缺乏为国民义务之责任心；因循陋习，不以创作为目的。”
有鉴于此，结合对后世政治情况的一知半解，刘仁庆基本定下了两大施政方针。
第一步是勤慎服务，公开政令，每一个政令都要取得治下人民的理解，也就是后世所说的公开性的问题；第二步便是上下一心，与人民通力合作，实现政府、人民如鱼得水的良好关系。
两个步骤看似简单，不过在执行起来时牵扯到的问题能够让每一个施政者都感到分身乏术。
对于作为一名毫无施政经验的小白来说，刘仁庆更是觉得头痛无比。而且更令他万分无奈的是，由于刚接手各地的政权，没有足够的放心人员代替，刘仁庆只好将原班的施政人马考察一番后，合适的暂时留用起来，等到以后再慢慢替换。
熟话说新官上任三把火。由于地广人稀，钦廉道各县都存在一些不合理的“插花飞地”。
所谓的“插花飞地”是指某县境内的某一特区之土地、人民，隶属于彼县的管辖者。这些“插花飞地”，不仅与所在县无隶属关系，而且往往远离直属辖区。
于是，刘仁庆首先重新整编了各县的管辖区域，将这些“插花飞地”分别划归所在地的县管辖，这样就容易解决长期以来的行政和社会纠纷；同时，刘仁庆还将杂乱的行政基层组织形式和职责不明的机构实行了改革，规定在县以下，一律设乡置镇，也就是后世的乡镇村级模式，明确了每个乡镇的职权范围。
为政在人，无论何时何地，政治的优劣，其实都取决于官吏的优良与否。
虽然后世之人都在鼓吹欧美良好的制度形式，咒骂着兔子们“无比落后”的毒菜政治。但是他们似乎忘记了无论什么样的制度都取决于人的遵守、执行——没有最好的制度，只有不断开启民智、不断成熟的人民。
所以为了各地的吏治，除了教育这一长久政策以外，刘仁庆还规定了诸如甄别、考试、训练、奖惩等诸项考核官员的措施，以便审核各地现行公务人员，分别去留。
同时，刘仁庆还设立了公务人员考绩委员会，对镇长、村长等人员，实行考试选拔的制度，以便将热中利禄的青年知识分子，吸收到防城军事政治深造班受训。
这些知识分子在毕业前，将会
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